市场分析是项目规划的重要基础，也是项目实施与经营的重要组成部分。尤其是我国加入了WTO后，已经进入了国际竞争的大环境之中，因此，只有进一步加强市场分析，才能搞清楚项目所处的竞争现状和可能存在的竞争对手，以及市场可能存在的潜力，也才有可能通过市场的细分来发现市场的机会和进行市场定位，从而选准项目的目标市场并采用相应的营销策略。进而为确定项目的经营战略、建设规模、产品方案设计和所采用的技术以及辅助系统等等奠定扎实的基础，以达到降低投资风险和提高投资回报率的最终目的。其中，市场定位可以说是投资项目规划和一切经营活动成功的基点，也是市场分析、市场细分的核心与目标。

        二、项目规划要具有前瞻性和先进性

        项目规划由于涉及到一定规模的投资和项目基础设施的建设，并且完成项目的基础建设还需要一定的时间，因此，在项目选择上，一是要特别注重项目在发展方向上是否具备一定的前瞻性，这关系到整个项目在实施并建设完成后的命运与发展的前景。二是还要特别注重项目所采用的核心技术与其所生产的产品及其加工工艺和技术的先进性，这是项目建设完成投产后其产品能否打开市场局面的关键所在。因此，在项目规划时，一定要牢牢把握住这两个基点。当然，要想把握好这两个基点，首先就要进行充分的调查研究，获取真实、准确的信息并做好项目与其核心技术及其发展趋势的研讨、论证等工作。然后再进行详细的规划并制定出完整的实施方案。

        三、项目规划要具有实用性和可操作性

        虽然项目规划的两个主要基点是“前瞻性”和“先进性”，但这两个原则又必须同时是牢牢地建立在“实用性”与“可操作性”基础之上的。也就是说实用性和可操作性是项目规划与建设的前提条件，或者说项目规划的前瞻性和先进性受到实用性和可操作性的制约。以往许多建设项目还没有正式投产，在试产期就己宣告失败并因此背上了沉重的包袱，许多情况下都是因为所选择的项目其核心技术还没有达到实用性的阶段或者是由于其用于制造项目产品的设备不过关，生产工艺技术不成熟而造成的。因此，在项目规划时在争取项目的先进性和前瞻性的同时，还要考察项目的实用性和可操作性。比如项目的核心技术在成熟度上处于哪个阶段，是否属于实用技术；用于制造项目产品的设备是否过关，工艺技术是否成熟，都是要重点考察了解的环节。另外，项目实施的环境条件是否具备，项目的各个环节在协调上是否可以进行具体的操作等等也都是需要重点把握的内容。在满足实用性和可操性的前提下，项目越先进越好，同时越有前瞻性就越有发展的潜力。

        四、项目规划要重点考虑经济效益和社会效益

        投资项目规划的目的与其他工作有所不同，一是项目一旦投入就要讲产出，就应有回报。没有经济效益企业就无法运转和生存，因此没有经济效益的项目坚决不能搞；二是项目一旦建成就意味着具有长期性，因此，项目除必须应产生经济效益外，还应当对当地或周边地区有利，即使无大利，但至少应无害。这就是我们通常所说的经济效益和社会效益的兼顾。

        经济效益，主要是指项目建成后通过生产经营而产生的主要收益和通过项目生产经营而产生的诸如服务性收益（如配件、运输、维修、服务与指导等）。

社会效益，主要是指项目建成后在生产经营中对当地及周边地区乃至国家所做出的贡献，如增加就业，增加税收，形成联动效益等等。尤其是项目的生产经营不能以造成当地的环境与生态的恶化或破坏为代价。也就是要有整体可持续发展的观念。

        因此，在项目规划之时就要调研、分析和预测项目的经济效益和社会效益。没有经济效益的项目绝对不能上，但对社会会产生危害的项目即使经济效益好也不能上。

        五、项目规划要考虑行业和区域的均衡性

        在进行项目规划时，一定要注意分析项目产品所在的行业和区域的市场容量与供需状态及产业布局，并根据其市场容量和供需状况及产业布局来决定项目是否可以建设。如果拟上项目其产品在所处的行业或区域已经处于供需平衡或供大于求的状态，除具有绝对的资金优势和技术优势可以进行一搏外，一般情况下就应当忍痛割爱坚决放弃，另选项目。从而避免项目还没有建成或刚刚建成就背上了沉重的包袱而骑虎难下。从历史上看，一哄而上、一哄而散的项目数不胜数。但在当今市场经济激烈的竞争中，对企业而言，损失的就不仅仅是一些钱财了，甚至很可能就因此而丧失了继续生存与发展的能力。

        六、项目的规划要考虑项目建成后自身的可持续发展

虽然我们强调投资项目规划的“核心”是“产品”，但同时也要非常清醒地认识到投资项目的规划又不能仅仅局限于“产品”，因为“产品”是有生命周期的，而生产它的母体则可以是长久生存和发展的。因此，投资项目的策划还有一个最最重要的任务那就是通过项目的规划使项目建成投产后能够在某一领域搭建起一个可持续发展的构架和机制，并建立起一种具有可连续开发新产品的能力。从而为投产后的企业奠定一个可持续发展和不断壮大的基础。另一方面，投资项目的建设与运营还一定要与当地的资源、环境状况相适应，才能实现可持续发展。

        七、项目规划也要坚持灵活机动的战略战术

        项目的策划和投资建设本身就是一项具有一定风险的经济活动，因此，既要有成功的信心，但也要坚持灵活机动的战略战术，决不能单纯依靠项目建成投产后在市场上的拼搏。表面上看，一个项目的规划只不过是一堆文字，但是一旦所规划的项目付诸实施，就意味着大量的资金和人力与物力的投入。如果规划不当或明知有较大风险也要死拼，则必然会造成非常大的损失。另一方面，在规划过程中，如果情况发生了较大的变化，就应立即修改计划或停止规划并重新寻找新的发展机会再进行规划。若在项目实施过程中情况发生了较大的变化，或发现项目在规划时有考虑不周会在实施后产生较大的问题时，也应该立即修改计划或停止项目的实施，以将因变化而可能产生的损失降低到最低程度，留下余下的资金也好另　找出路，另谋发展，万不可凭侥幸取胜。可以说，有很多惨痛的教训，仍历历在目。

另一方面，在项目规划的本身上，也要讲究灵活机动的战略战术。比如采取“你无我有”，“你有我精”，“你精我变”，“你繁我简”，“你强我转”等灵活机动的项目规划的战略战术。

        八、项目规划要把握好宏观经济形势发展的时机

        由于产业化投资建设项目本身就是一种经济行为活动，并且投资建设项目的主要目的就是为了获得经济效益，因此，将不可避免地受到宏观经济运行的规律和状况的影响。

一般来说，当宏观经济状况及其经济指标达到较高水平，甚至达到一定时期内历年的最高水平时，经济就有可能出现过热并意味着持续一定时间后就将可能出现调整。若此时选择投资项目，则意味着投资项目建成投产后就将正好赶上经济的下降期。要想获得预计的利润目标就很艰难，并且可能会越来越难。当宏观经济状况及其经济指标跌入较低水平，甚至达到一定时期内历年的最低水平时，就意味着经济将开始出现过冷，并将持续较长的时间，若此时选择投资项目，项目建成投产后则正好遇上经济的萧条期，不仅很难获得较高的利润，而且搞不好还会赔钱，甚至使企业陷入困境。而当宏观经济过冷并持续一定时间后，就又将开始走向复苏，若在此时开始选择投资项目，则项目建成投产后就正好赶上经济的增长期。因此，这一时期是选择投资建设项目的较好时期。自然，在宏观经济运行的正常时期或是最好时期自然也是投资建设项目兴建与发展的最佳时机。

        九、项目规划要把握好对可调动资源的利用与整合

        投资项目的实施与运营，离不开资源的供给与转化。投资项目规划的过程也可以说就是对可调动资源进行利用与整合的过程。常言道，有什么条件做什么事，条件决定着投资方向的选择与建设规模。因此，在投资项目的规划中，最需要重视的就是首先要对项目所需要的资源进行深入的调查与分析，包括资源的状况和是否具有优势或相对优势以及可利用与整合的可能性。同时，还要考虑国家及地方对项目所需资源的政策及利用资源的代价等等。

        因此，在规划投资项目时一是要首先搞清楚项目所需要的资源；二是要摸清楚项目建设拟选地点的资源状况；三是要了解清楚使用资源的条件和使用代价；四是分析与探讨资源的可整合性如果资源的可整合性较强，则意味着可以弥补某些资源的不足或降低资源使用的代价；五是要特别注意要节约建设用地。

        另外，特别需要指出的是随着在我国进一步加强农田保护的方针、政策与环境下，建设用地今后通过采用收购或兼并现有不景气的企业的方法来获得，也将是投资建设项目今后获得建设用地的出路和方向同时也是优化社会资产的一个重要途径。

        最后，在充分了解项目资源状况的基础上，通过对可调动资源的优化配置与整合，结合项目的发展思路来制定投资项目的总体建设方案。由于投资建设项目涉及较大规模的投资和固定资产的建设，因此，在投资项目的规划中，还需要特别指出的是决不可以做没有资源优势或没有资源保证的而单靠所谓的大胆“创意”来进行投资建设项目的规划。

        十、项目规划最重要的是要形成完整、清晰的思路

        我们知道做任何事情，事前都要有一个想法，尤其是做比较复杂的事情，不然就很难做好事情。项目规划也一样，只是由于项目的规划非常复杂，涉及到方方面面，因此，在规划前不仅要有个想法，而且更重要是要形成一个完整、清晰的思路。思路可以说是项目规划基本框架形成的重要基础，也是项目规划的来龙去脉。因此，对投资项目规划而言，首先就是要在项目信息分析和提出项目初步设想的基础上，根据初步设想，结合投资项目规划的诸要素进行综合考虑，并经过反复　思考、反复比较，最终形成一个比较完整、清晰的规划思路。有了规划的思路，也就等于奠定了搭建规划框架和体系的基础，然后再经过专家咨询、专家论证等过程，最终就可以充实、完善成为一个比较理想的、成熟的和完整的规划方案。

        十一、项目规划要进行风险分析并做好应对风险的预案

        由于投资建项目一经实施，就意味着要耗费大量的资金、物质、人力等宝贵的资源，而且一旦建成就难以更改。

        十二、项目的规划与决策也要讲究“稳、准、狠”

        俗话说“商场如战场”，投资建设项目的规划与实施在形式上有些指导思想也是与战争中的战役策划相类似的，也同样讲究“稳、准、狠”。

        “稳”，就是指在投资建设项目选择上进行战略考虑时，一定要做到周到、细致，并经过反复论证直到有了明确的方向和思路后，才最后下定决心。

        “准”，就是指项目建设的战略思路要清晰，确定的发展目标要准确，选定的方案和实施的路线要可行。

        “狠”，就是在项目的方向与目标确定以后，下手要快、要狠。比如在决策与实施的进程中，行动的速度上要快，在资源的配置与利用上要“火力”集中。
 
        作者：李笑光 农业部规划设计研究院研究员  出处：《农业产业化》